菲律宾为何胆大妄为

上篇回顾：反导竟靠剃须刀——1943年8月27日，盟军军舰“白鹭”号在大西洋上的比斯开湾执行护航任务，突然发现两架德国道尼尔D0-17轰炸机朝自己飞了过来。“白鹭”号压根儿就没在意，因为那时炸弹命中率非常低，想用两架飞机就炸中一艘军舰，不仅需要良好的技术，更需要良好的人品。

菲律宾为何胆大妄为 菲律宾的外交逻辑令人费解。


香港人质事件、黄岩岛事件、数次枪杀中国大陆及台湾渔民事件……菲律宾从来都是一副死猪不怕开水烫的架势，其态度不仅取决于国内的政治需要，更与背后势力的撑腰有关。应对菲律宾的挑衅，要靠我们的实力与智慧。中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援认为，应延续黄岩岛模式，“你进一寸，我们就进一尺。你挑衅一次，我们就从你手中夺回一个岛礁。我们必须要让任何人知道，凡犯我中华者，虽远必究，必无好下场。”


菲律宾为何胆大包天？


5月9日，菲律宾公务船用机枪疯狂扫射手无寸铁的台湾地区渔船“广大兴28”号渔船，枪杀一名洪姓船员后，继续追赶扫射一个多小时，致使该渔船船上设备严重损坏，后者拼死逃命才脱险。这在岛内燃起炽热的怒火，而菲律宾处理该事件的傲慢、敷衍态度更如火上浇油。


菲律宾先说“没有船只在出事地点”，后来说是“公务船”，有意回避是“武装船只”。在难以抵赖的情况下，菲律宾被迫承认是海岸警卫队所为，但以“意外事件”、“相关涉事人员已被暂时停职”的说辞企图蒙混过关。在面临来自中国大陆和台湾地区的强大压力后，菲总统府副发言人华尔特5月12日在一份简短书面声明中称，菲方对出现“不幸状况”表示“遗憾”，并“向遇难者家属表达诚挚和最深切的同情及哀悼”，而这个声明并非道歉。


菲律宾肆无忌惮地动用武力，已不是第一次。2000年5月菲海警在巴拉望岛附近海域围追枪击中国渔船，枪杀船长；2006年，菲水警开枪射击台东籍渔船，枪杀船长；菲律宾在南海海域拦截和扣押中国渔船事件也时有发生，2012年菲律宾派出军舰袭扰中国渔民、渔船，引发黄岩岛事件。现在，菲律宾又悍然枪杀台湾地区渔民，这距离黄岩岛事件才1年多。事件之后，菲律宾总是扮起“受害者”角色，不仅不反思自己的野蛮行径，反而百般辩解，甚至闹上国际法庭，要求所谓的公正。这种野蛮行为不仅存在于海域，2010年，菲律宾在香港人质事件上的拙劣表现及粗蛮态度让中国人愤怒不已。


就枪杀台湾渔民事件，中国国际广播电台引述台媒分析称，5月13日，菲律宾举行全国中期选举，这被部分政治观察家视为2016年总统大选的前哨战。菲总统阿基诺三世将全力抢攻席位。有分析称，菲总统不愿对台最后通牒发表直接回应，是为了避免影响选情。此外，菲方这样做的另一个目的是，用野蛮执法吓阻包括台湾渔民在内的中国渔民，对内显示菲律宾政府的“坚定”，甚至借此向中国大陆示威，并靠单方面行动来划定自己认定的海上“管辖范围”。就在枪杀台湾渔民事件后的5月11日，中国南沙渔业生产船队在进入中国南沙海域时，两艘外籍公务船强行插入船队，企图逼停中国船队实施“登船检查”，这也一度被猜测是菲律宾船。


菲律宾哪来的胆子？5月10日，远在大洋彼岸的美国表示，希望菲展开全面透明的调查，敦促各方确保海上航行安全、节制行动，避免升高区域紧张形势。有分析指出，菲律宾变本加厉的行为与美国的支持密不可分。这在黄岩岛事件中体现得淋漓尽致，每当美国的支持减弱，菲律宾也会低调一些，一旦美国支持增强，菲律宾的动作也愈加张狂。另一个大国日本对菲律宾的武器援助也让菲律宾底气十足。此前，菲律宾曾扬言派军舰驱逐中国渔船，这背后有美国的暗助，也离不开日本的明帮。


菲律宾的狡辩完全是自欺欺人


首先，事发地点位于鹅銮鼻东南方160多海里处，菲方辩称属于“菲律宾专属经济区”，而根据台湾相关部门负责人的说法，为台湾与菲律宾“重叠经济海域”，没有达成渔业作业安排。此外，屏东县当地船长许聪明表示，渔民在海上作业都会通过无线电沟通，据他所知，“广大兴28号”遇袭时正在台湾所属渔区内进行作业。


其次，“广大兴28号”是一艘排水量仅15吨的小船，而涉事的菲律宾公务船是艘34米长的钢铁船，“广大兴28号”真如菲方所说会撞击公务船吗？以小撞大无异于以卵击石。反观菲海岸警卫队方面，其“被迫开枪示警”的结果是在渔船上留下数十个弹孔，并造成1人死亡，船体严重受损。另据台湾当局“海岸巡防署”通报，在渔船全速逃离时，菲公务船仍紧追不舍约1个小时。装备精良的公务船对一艘小渔船下此狠手，这种罔顾人命、恃强凌弱的霸行让人难以接受。


在近年来的南海争端中，菲律宾政府一方面“小动作”不断，一方面又声称要通过诉诸法律等途径加以解决。此次菲方射杀台湾渔民之举不仅与其口中所谓的“和平途径”背道而驰，也违反了《南海各方行为宣言》的精神，正是菲方罔顾国际法的表现。


决不能允许菲律宾在海上撒野


菲律宾执法部门如此肆无忌惮地对台湾渔民动粗，哪儿来的底气？按照台湾主管部门的说法，渔船当时处于台湾的“暂定执法线”以内，并未越界作业。退一步讲，即便是台湾渔船“越界”进入不存在争议、明确由菲方管辖的海域，菲方公务船也不能随意向渔民开枪，只能采取最低限度行动阻止“侵权”行为。更何况这次事件明显是发生在双方传统渔业重叠海域。


联想到近来菲律宾官方屡次表态要“强化”针对中国渔业船队进入“菲律宾领海或者专属经济区”的举措，显然菲方执法部门的上述举动并非心血来潮，而是受到其国内对外示强政策的激励和纵容。


决不能允许菲律宾违反国际法在海上撒野，决不允许菲律宾对尚未划界海域搞“一家说了算”、肆意侵犯包括台湾同胞在内的中国渔民的合法权益。菲方曾多次过度使用暴力对付中国大陆和台湾渔船、渔民，去年在中国的黄岩岛海域甚至派出军舰骚扰、抓捕正常作业的中国渔民。中方除继续动用外交渠道向菲方施压、要求其对枪杀台湾渔民案作出应有交代外，应进一步加强和完善有关海域的执法巡逻和应急反应。


中方在海上不主动挑事，但如菲方继续非法粗暴对待包括中国大陆和台湾渔船、渔民，中方海上执法力量应及时、有力予以反击，保护中国大陆和台湾渔民的合法权益，不能让渔民的合法渔业活动在恐惧中进行。为此，两岸海上维权执法合作刻不容缓，应以适当方式进行。
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